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边关名镇 中国畹町

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日志

 
 

产业结构调整优化升级和发展“设施”农业是农业发展最重要的方式  

2010-01-18 08:26:56|  分类: 百家之言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、当前畹町农业发展现状

当前畹町农业仍然还处在社会主义初级农业发展阶段,基础弱、条件差,生产力水平低,产业结构不合理,农业产业化、农业机械化、农业水利化、农业智能化尚未实现,现代农业建设任务繁重。多年来的农业一般每年增长在百分之五至十,最高的百分之十几,发展非常缓慢,农民增收难问题还是得不到彻底解决,加之,畹町城镇的建设、现代工业建设水平低,步伐较慢,城乡经济社会一体化尚未形成,城市带动农村、城市支持农村、工业反哺农业的基础和能力还比较弱,还比较差。2008年农业略有增长,农业总产值预计实现6746万元,同比增1309万元,增长24%,农民人均纯收入约3126元,同比增加390元,增长14%。其中:冬农增长93%,大春增长62%,畜牧增长39%,林业、水产都增。但由于严重受到了世界国际金融风波大气候的影响,明年以后的农业,包括工业、边境贸易将会遭受到很大的冲击,加之产业结构不合理,会造成大幅度减产减收,硅业、糖业、橡胶等影响最大。2008年以后要做到稳定增收的确艰难,任务繁重。仅靠粮豆、甘蔗等低产值的传统农业产业,到2020年是无法实现小康社会的。农业面对国际国内形势,对畹町农业的未来的发展,必须作认真的思考,必须增强农业基础战略,必须加强现代农业建设,必须坚持产业结构调整战略,坚持科技兴农战略、坚持人才兴农战略,加快转变农业发展方式等大战略措施,推动农业农村经济社会又好又快发展。

二、2009年至2020年促进农民增收八大措施

党的十七届三中全会明确提出:到2020年农村改革发展的目标任务,其中农民人均纯收入比2008年翻一番;按畹町的水平计算,到2020年农民人均纯收入将实现8000—10000元。但是,按照目前农业现有产业发展水平状况推算,是无法实现的。因此,我们一定要遵照这次三中全会提出的“发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”结合畹町的实际,对畹町未来2009年—2020年12年农业发展农民增收提出八个重大战略措施。

首先,要把畹町农业重新作一个较为准确的定位。根据畹町的区位优势和自然环境气候条件,畹町的农业必须定位为“口岸服务型特色生态农业”。在建设现代农业中重点研究开发和发展“特色种植”、“特色养殖”、“特色农产品加工业”和农村富余劳动力高效益转移就业等问题。

第二,坚持以科学发展观为统领,对畹町农业和农村经济的发展、农民的稳定持续增收,必须采取以下八个重大战略措施:

(一)必须通过农业产业结构调整与优化升级来增加农民收入。林业产业重点发展好“三个一万”即:民营橡胶10000亩、竹子10000亩、经济林西南桦10000亩,同时加快林下资源开发。大力加快发展畜牧产业,稳步推进农村标准化规模化养猪、养牛、养鸡,重点加快发展德宏水牛和水牛奶,特色养殖孔雀、滇南小耳猪等,目标实现人均一头猪、户均4头牛、户均30只家禽或孔雀;加快发展“名、特、优、新”水产养殖业,重点发展鳄鱼、甲鱼、虾类和单性罗非鱼等;加快发展蔬菜产业,解决好中缅两国边境“菜蓝子”工程,同时积极发展庭院经济,稳步研究和开发薯蓣、木薯等生物创新产业。

(二)必须通过非农就业增加农民收入。各级党和政府一定要把非农经济当作一个重大产业来抓,重视非农经济发展,重视加强农民的教育培训工作,加大培训工作力度和资金的投入,促进加快农村富余劳动力高效益转移就业,增加农民的劳务收入。按照人口自然增长率控制在8‰以内计算,到2020年畹町农业人口6840—7000人,全劳动力4500人左右。力争到2020年能实现农村劳动力转移就业2000人,农民劳务收入2000万元以上。

(三)必须通过政策的支持增加农民收入。

1、认真学习贯彻落实好中央、省、州、市、区的各项支农惠农政策。

2、根据畹町农业开发发展的实际要求,积极组织开展项目可研,编写各种项目书,向中央、省、州申报项目,争取项目资金支持,用项目带动农村发展。

3、认真研究借助外力,发展畹町。积极主动搞好招商引资工作,招龙头、扶龙头、强龙头,接纳社会各界各方面的高级人才、技术、科学管理、资金等,支持畹町、发展畹町。

4、推进财政、金融改革发展,紧紧依靠金融支持政策,特别是要依靠地方金融部门农村信用合作社、地方财政资金,支持农业发展农业。积极努力实现农业产业资本和金融资本的最佳结合,推进畹町农业新产业稳步快速健康发展。

(四)必须通过降低农业生产成本,大力发展节约型农业来增加农民收入。

政府部门要抓好宏观管理,抓好各项发展规划,并使规划科学合理,又具有长期性,可操作性。同时政府部门一定要用市场经济规律、经济杆杠控制好物价,使社会的物价基本平稳。

农业系统部门要积极组织开展好、发展好节约型农业,加大农业基础设施建设,不断改善农业农民生产生活条件,提高农业综合生产能力和抗风险能力、竞争能力。在农村大力推广“养、沼、种”这种循环生态高效节约型的生产模式。积极实施推广“猪、沼、果”,“猪、沼、胶”,“猪、沼、菜”等模式。这样既发展了经济,保护了生态、土壤肥力,又节约了生产成本和能源,使农业走向良性循环可持续发展。

(五)必须通过引导农民积极参与边民互市贸易,大力发展外向型经济,用好用活用足国际国内“替代经济”政策,引导组织农民到境外缅甸发展甘蔗、橡胶、木薯、薯蓣、粮豆、玉米等。

(六)必须通过推动科学发展,推动农业科技的进步来增加农民收入。加大对农民的科技教育和培训工作力度,加快推广农业新的实用科技,推广优新良种,实行良种良法,提高单产、品质及产值,向科技要效益。

(七)必须通过建设“设施”农业增加农民收入

在发展现代农业中,加快发展“设施”农业有着十分重要的意义:

——是转变农业发展方式,建设现代农业的重要内容。它必定通过工程、生物和信息技术等综合的应用来推动发展,“设施”农业的重要特征就是集约化、商品化、产业化、标准化。

——是调整农业结构,实现农民持续增收的有效途径。它充分地利用自然环境和生物潜能提高产量、质量和供应的稳定性。

——是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段。通过实施建设“设施”农业必将对生态文明建设有很大的推动作用,确保生产过程的循环化和生态化。

——是增加农产品有效供给,保障食物安全的有力措施。“设施”农业的建设有利于保障食物安全,不断改善民生,促进社会和谐平安稳定。

发展“设施”农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实,也是我国农业机械化由初级发展阶段进入中级发展阶段的新要求。

扩大“设施”农业规模,改善“设施”农业基础条件,提高“设施”农业生产效益和产品市场竞争能力,是当前和今后的一段时间的农业发展方向。

我们一定要重点研究“设施”园艺和“设施”养殖技术的创新、政策支持、创新的发展机制等。

“设施”农业技术密集、集约化和商品化程度高,发展“设施”农业可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力,既是当前农业农村经济发展阶段的客观要求,同时也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择,对于保障农产品有效供给,促进农业发展、农民增收、增强农业综合生产能力具有十分的重要意义。

(八)必须通过加快建设畹町新型工业化园区,实现工业反哺农业,增加农民收入。

我国必定是农业国,号称十亿农民,农村人口占多数,解决好和发展好“三农”是全党全国的首要任务,第一重要。中央历年来把“三农”摆在首位,每年为农村改革发展,做好“三农”工作,专门下发了中央1号文件,体现出党中央、国务院对“三农”工作的重视、关心和支持。有一句话我认为是千真万确的真理,就是“无农不稳、无工不富、无商不活”。党中央科学提出了“科学发展观”,科学发展观第一要义是发展,核心是坚持以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。也就是说,中央提出了用城乡统筹、城乡一体化,用经营城市的理念思想和做法,来推动农村改革发展,改革成果让农民共享,真正反映和代表广大农民群众的心声和愿望,这一举措是非常得民心的。因此,建设好畹町现代新型工业化园区是畹町6000多农民直接利益之所在。工业区的建设,能加快促进农村富余劳动力有效和高效益就近就地转移就业,工业的发展国家财政税收的增加,畹町经济综合实力的增强对农业农村农民的全面进步和发展将会有很大的促进。对农村改革进步和全面发展有很大推动力。畹町新型工业化园区一定要科学的规划好和实施好,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,让农民共享工业发展成果,共享各项改革成果。

三、加强对产业发展的领导

(一)开发区成立农业产业发展领导小组。

(二)科学制定好农业产业发展规划。

(三)加大财政对产业发展的投入,确定每年固定投入资金总数,并逐年增加投入比例,列入财政预算。

(四)积极实施人才和科技兴农战略。重视人才培养开发以及用人机制的研究,做到激励机制和约束机制相配套,调动一切可以调动的积极因素建设畹町,推动农业产业的稳步建康发展。

(五)注重加强农村流通体系的建设。

(六)积极做好招商引资,招龙头、扶持龙头,发展壮大龙头企业,用龙头企业带动农业产业发展。

 畹町农林水局局长 孔自武

(2008年11月9日)

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