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边关名镇 中国畹町

中缅一城两国奇观 万里边关文化名城

 
 
 

日志

 
 

用世界的眼光谋求畹町的科学发展  

2010-01-15 08:49:03|  分类: 百家之言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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准确定位  强化特色  抢抓机遇  提升功能

用世界的眼光谋求畹町的科学发展

 

一、科学发展,准确定位,在立足实际求发展中“突出重围”

无论从地理上的特殊地位还是从历史来看,畹町都同其他任何一个地主相比,都有着特殊和不同的地方。从历史上说,中国抗日战争中滇西人的牺牲与奉献,与畹町有着密切不可分的关系。无论是“血线”滇缅公路的修建还是中国远征军入缅作战,无论是南洋机工支持抗日还是滇西反攻战,畹町都是见证历史的重地。从外交上说,中国与缅甸通过畹町同缅甸缔结了深厚的“胞波”之谊,而周总理与缅甸总理的相会及中缅边民联欢大会的召开,畹町都是发生重要作用的地方。特别是改革开放以来,中缅甸两国友谊进一步提升,交流进一步频繁,商贸力度进一步加大。从少数民族文化看,畹町虽小,民族众多,而回环的德昂族,却在禁毒的前沿阵地上坚守,从解放以来没从有过毒品,这也是非常难能可贵的。而且,畹町还曾经是全国率先进入小康的城市之一,是云南的旅游名镇,其名声和地位在全国都独树一帜。畹町改革开放之初的红火民发展仍让人历历在目。

然而,后来,由于区划的调整,畹町从一个市变成了一个开发区。随着经济中心的转移,畹町逐渐变得冷清了。虽然经济仍在发展,但与前几年的红火相比,确实有了一些差异。那么,畹町应该如何在撤市设区的阵痛后突出“重围”,走向新的繁荣呢?

一个地方的科学发展,关键要结合实际,抓住工作的重点和发展方向。畹町的发展,应在发展中,从撤市设区的阵痛中走出来,解放思想,从思维中突破,用科学的发展观指导实践,并结合国家改革开放的政策,用世界的眼光,高起点,大气魄地确立新的战略目标和发展思路。在发展中要认真规划,多方论证,应扬长避短,结合畹町的区情,找准自己的优势,坚持以旅游业和商贸为主,保护好生态文化,净化社会环境,建设美好家园,建设一个立足德宏,面向南亚、东南亚的国际商贸旅游文化休闲中心。

二、抢抓机遇,用世界的眼光谋求发展

当今的世界是个开放的世界,任何地方的发展,不再能孤立地获得发展。特别是像畹町这样一个地处边境的口岸,更无法摆脱国际经济与环境的影响。因而,在发展思路上,更要有国际的战略眼光展望未来,并超前谋划,力争在发展中更最大化地与国际接轨。一是抢抓中国—东盟自由贸易区的建立的机遇。东盟自由贸易区是世界上第三大自由贸易区,自由贸易区的人口达17亿。与世界第一、二大自由贸易区南美自由贸易区和欧洲自由贸易区相比,东盟自由贸易区与瑞丽非常近,影响更直接,作用更深远。根据2004年《中国——东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》以及《争端解决机制协议》,使中国和东盟从2005年7月起对7000多种产品全面启动降税进程,中国和东盟六国在2010年前、东盟新成员在2015年前对绝大数产品的关税降为零。两项协议的签订,无疑为畹町的发展带来全新的发展机遇。抓住这一机遇趁势而上,将对畹町的发展起到重要的推动作用。但从总体上看,畹町与东盟的贸易还处于过境式的初级贸易,贸易活动规模小、层次低、参与大企业不多,加之缅甸境内政策不统一、政局不稳、办事效率不高、至东盟国家的交通建设落后等因素的困扰,畹町作为德宏的一个口岸,参与东盟的建设将面临很多挑战和困难。如何争取国家加大德在参与东盟自由贸易区建设中的支持,与缅甸做好沟通,争做中国参与东盟自由贸易建设中的亮点口岸,将是畹町当前的一项重要的任务。二是抢抓交通建设的机遇。按照“十一五”期间内河航运及国际航运的战略发展目标,云南省将建成连接东南亚、南亚的安全、便捷、高效的陆水运大通道,逐步形成通江达海的对内、对外开放水运体系。德宏目前已建设了机场,有了自己的“空中走廊”,并且机场正扩建,这将对大通道的建设起到积极的作用。随着泛亚铁路西线(大瑞铁路)、杭(杭州)—瑞(瑞丽)高速公路的建设,这条从昆明经德宏、缅甸抵达印度洋的中缅陆水联运大通道将步入建设的关键时期。畹町如何发挥自己的优势,争取高速公路经过畹町,并在大通道建设中充分发挥作用,将决定畹町的未来发展。不过,要做好这些工作,仅有畹町的努力是不够的,畹町主要应做的是,科学规划,在德宏发展的“一盘棋”中争取机遇,求得更好更快的发展。三是抓泛珠三角区区域合作机遇。包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区的泛珠三角区域合作(简称“9+2”),对于扩大内地省区对内对外开放,促进港澳经济社会繁荣发展,加快全面建设小康社会步伐,增强区域整体实力和竞争力,具有重要的现实意义和战略意义。作为云南连接“两亚”的桥梁州的德宏,是连接泛珠三角区域走进“和谐中缅边境经济圈”,以及走向东盟自由贸易区的桥梁和纽带,在发挥协调功能,创新载体促进“9+2”参与东盟自由贸易区的建设上,有着不可替代的作用。与缅甸和其它邻近国家加强合作交流,吸引类似于“9+2”的经济组织的投资,对于德宏和缅甸的发展是不可忽视的。而且,通过“9+2”经济组织,我们又可以扩大自己的影响,实现与世界经济组织的对接,做到内引外联,带动更多的经济组织参与到发展中来。作为有着特殊地理优势的畹町,应结合德宏、瑞丽、缅甸和“9+2”经济组织的实际,进行“四位一体”的分析,结合自己的特点,在人流、物流、信息、通道、环境中的优势,争取更多的发展机会。

三、深挖历史文化潜力,夯实旅游发展后劲

旅游是文化宣传的载体,文化是旅游的灵魂。所以,旅游与文化的发展,总是相辅相成的。畹町虽然小,但却与近代中国的许多大事连在了一起,历史文化发菜潜力非常大,因而,作为没有大工业的畹町,更应在旅游业的发展中,做到保护与开发并重,生态与效益并举。

(一)挖掘抗日战争三大文化。

一是做好生命线与商道历史文化的挖掘。结合有“血线”之称的滇缅公路、史迪威公路、中印输油管、畹町桥等在抗日战争中的作用,与相关州市合作,充分挖掘、搜集、整理滇缅公路修建过程中重要历史资料,成立一个滇缅公路纪念馆,全面介绍滇缅公路的历史与作用,云南人在滇缅甸公路修建中的贡献与牺牲,展示丰富的历史镜头与资料。发挥上海仍有畹町路的优势,与上海加强合作,扩大畹町的影响。同时,充分展示畹町桥作为中缅两国的友谊桥,在两国交往中的重要地位,进一步丰富两国的情谊。二是做好畹町在抗日战争中的历史文化的挖掘。从中国远征军到滇西大反攻的胜利,畹町作为一个战略要地和远征军出国作战的国门,其地位和作用同样令人瞩目,我也应充分搜集材料,凝历史于畹町口岸之间。三是做好南洋机工历史文化的挖掘。中国的抗日战争中,南洋机工为国家之生死,在,而置个人生死于度外,捐钱捐物,亲临运输前线,以无数的生命推动抗日战争走向胜利。为此,可结合南洋机工纪念碑等,高起点打造南洋机工纪念公园,让国人永记,让历史永存。

(二)挖掘两大边境文化,做好“一个保护”

一是深挖中缅友谊文化。畹町是中缅友谊的见证,天然的历史屏障,使畹町居民与缅甸居民山水相连、鸡犬相闻、相互通婚,特别是新中国成立后,1956年12月15日,敬爱的周总理与缅甸总理从九谷经畹町桥步行入境并在畹町休息,促成了中缅边民大会在芒市召开,打破了西方国家对新中国的国际封锁,树立了和平外交的光辉典范,为中缅边境问题的顺利解决打下了良好的基础。 此后,1960年10月1日下午6点,中缅两国签订了《中缅边界条约》,缅甸成为我国与周边国家最早解决边界问题的国家。所以,今天的畹町可以进一步挖掘中缅两国世代友好的相关文化,建立中缅友谊纪念馆,特别是借助中缅建交和周总理与缅甸关系中特殊的历史,进一步做好文化旅游工作,加深中缅两国的友谊。二是深挖边境少数民族文化。要结合畹町少数民族众多和民族个性特点,做好边境少数民族文化的挖掘整理。工作中作者曾多次到回地调研,发现畹町回环的德昂族与傣族聚居在一起,非常团结和勤奋,但遗憾的是,作为我州特少民族的德昂族在那里,却正在失掉自己的民族个性,连穿的衣服都几乎全部傣化了。我非常赞成民族之间的融合,但我也希望每个民族都保留一些自己的传统文化,让中华民族的历史文化大观园里永远多姿多彩。所以,畹町可以将少数民族文化重点放在德昂族上,结合红蛇码头等景点,开放出多姿多彩的民族旅游风景点和民族村,三是做好文化保护。要结合畹町历史文化丰富的实际,做好历史文化景点南洋机工相关文物、滇缅甸公路的历史资料、中缅边民大联欢会历史遗址和中缅首次勘界会议会址、抗日战争遗址、佛教文化万佛寺等文化古迹和文物的保护,把历史文化遗迹当作畹町的财富。记得到畹町时,看到周总理和缅甸总理使用过的浴缸,竟然种上了花,我觉得这是不应该的,既然两国总理在那里信息并使用过的浴缸,就应该把它保护起来。

四、完善设施,“四个中心”提升口岸功能

基础设施和功能,对一个城市起着到关重要的作用。因此,畹町应该积极着手,从提升口岸功能出发,完善基础设施,从打造四大中心入手,加大发展力度。一是打造国际商贸中心。畹町作为南方丝绸之路的主要驿站,其在商贸上的作用显而易见。如今,虽然因区划的调整使畹町的边境贸易有了一些影响,但只要抓住机遇,从提升口岸功能、制定优惠政策、提高软实力等方面下功夫,畹町仍然有着许多机遇和优势。所以,畹町完全可以继续努力,抢抓交通、货运等机遇,致力打造有畹町特色的国际商贸中心。二是打造国际科技研究中心。畹町有着较好的生态和植被,非常有利于各种植物的生长。目前,畹町工管两委、畹町博鸿实业有限公司以中南林业科技大学为科技支撑单位,中国科学院西双版纳热带植物园、中南大学医药生物化工研究所和湖南农业大学为科技协作单位,进行校区合作的珍稀植物云南萝芙木的引种、驯化、育苗基地采集项目已在云南省发改委高技处立项,并得到了资金扶持。目前,萝芙木种子还成功搭乘神七飞船,遨游太空,将对未来的发展起到至关作用。同时,因为个项目,中南林业科技大学还免费帮助畹町培训干部,经州委组织部的努力,这一培训模式还推广到了全州,起到了较好的影响和辐射作用。所以,在未来的日子里,畹町完全可结合这一优势,与相关院校合作,以科学研究为主,打造一流的边境科技研究中心。三是打造国际会务中心。可结合畹町的地理优势及清静、环境较好、国际友人喜欢畹町等优势,大胆采用博鳌亚洲论坛的模式,在畹町建设面向东南亚以至全世界的国际会务中心,立足中缅边境,做大做强、做精会务服务,并面向州内,提供重要会议和封闭式学习培训等服务,从而提高畹町的知名度和国际影响。四是打造国际休闲娱乐中心。结合畹町的饮食、环境等,立足中缅边境美食和生态旅游、休闲等的优势,打造国际休闲娱乐中心,让更多的人到畹町度假、疗养和娱乐。而要打造以上四大中心,就要求畹町在基础设施建设上要总体规划,对各景点和中心立体布置,发挥连片、集中、文化、旅游、外交等优势,全面提高软实力,高起点、大气魄打造面向明天的未来的畹町。

五、加强人才工作,为科学发展提供坚强的支撑

阿基米德说过:“给我一个支点,我就能撬起整个地球。”人才在经济社会发展中的作用,就好比这个“支点”一样重要。畹町在在科学发展观指导下获得发展,就充分发挥人才的“支点”效应。要通过围绕经济社会的发展,继续加强人才基础工作,做好对人才的服务和跟踪管理,不拘一格培养人才。

一是在激发机制活力上下功夫。好的机制是做好工作的保障,加强党政人才建设,一定要在机制建设上下功夫,通过干部考核机制、任用机制等,激励干部职工在干事创业中体现人生的价值,促进畹町的发展。二是在选人用人上下功夫。主要与相关科室密切配合,充分考虑每个人的不同性格、能力和专业水平,合理用人,让每个人都充分发挥自己的聪明才智,激发个性活力,做出不同的贡献。三是在用好人才上下功夫。在引进人才方面,也有许多方面值得注意。一方面是引进人才要敢用人才。过去有很多单位在引进人才上,积极做了大量的工作。可引进人才后,要么因害怕引进的人才超过自己,要么害怕人才做不好工作,不敢放手发展,出现了引进人才而不敢用的现象,最终浪费了人才,这是不可取的。另一方面,引进人才还要会用人才。有的单位引进人才后,没有发挥人才的专业特长,让人才从事与专业无关的工作,从而使人才失去了自己的优势,改做其他工作时又走了很多误区。所以,畹町不仅要引进人才,而且要在引进人才后敢用人才,会用人才,尊重人才,留得住人才,使佬成为畹町发展的强大动力。

六、抓环境建设,建设美好家园

良好的生态环境是构建和谐社会必须依赖的物质基础之一。任何地区,如果没有一个的环境,要想发展也是一句空话。畹町能否科学发展,环境是最不容忽视的问题之一。一是抓生态环境保护。良好的生态环境是构建和谐社会的资源保障,经济的发展必然要靠资源作保障,如果让生态失去平衡,社会发展和资源供应矛盾突出,和谐社会的建设和地区的可持续发展,就要大打折扣。因此。有着美丽的森林公园,且城区风景非常不错的畹町,应该从旅游休闲考虑,树立科学的发展观,正确处理好发展与生态环境建设的关系,坚决杜绝一切影响生态和污染企业上马,让畹町永远有生态上的优势,以生态吸引人们的目光。三是抓社会环境的建设。要通过加强社会治安综合治理,创建“平安畹町”,打击各种违法犯罪活动,倡导良好的生活习惯,建设和谐、文明平安的社会环境;要通过加强社会荣辱观教育,大力倡导精文明,构建设诚信社会,从而使畹町成为最适合人类居住的城市,拥有一流的投资环境、旅游环境和发展环境。四是是做好禁毒和防治艾滋病工作。由于与世界毒品产地“金三角”毗邻,长期以来,德宏和缅甸人民一直是毒品和艾滋病危害的“重灾区”。自上个世纪80年代以来,德宏在深入扎实开展禁毒工作,并在此后积极进行了艾滋病的防治,但是,国际禁毒形势和艾滋病的不断蔓延,加之缅甸境内仍然种植毒品,德宏禁毒与防治艾滋病工作所面临的形势仍然十分严峻。因而,作为边境口岸上的畹町,要继续加大禁毒和防治艾滋病的防治力度,与缅甸加强相关科研项目的合作和技术的交流,少走禁毒和防治艾滋病重复科研的弯路。要根据毒源来自境外,毒源不除,毒品危害不绝的实际,加大打击毒品犯罪活动的力度,凭借中缅两国世代友好地基础,两国互动,摧毁境外的毒品加工厂,打击跨国毒品犯罪集团,肃清躲到对方的毒品在逃犯罪分子。并通过甘蔗、茶叶等为主的产业替代种植,从改变“金三角”一带人民生活这个根本问题出发,彻底消除境外毒源,最终减少毒品对我国以至全世界的危害。

总之,畹町在有过许多的辉煌历史和记忆,也对德宏边境经济社会的发展发挥着深远的影响,在今后如何让畹町取得更大的发展,可能每个人都有不同的见解。但不管怎样,畹町只要坚持科学发展观,不断取百家之长而致力于发展,美丽的畹町将会再次取得发展的机遇,重振昔日的雄风,迎来更辉煌的明天!

 

(作者:杨清舜  单位:中共德宏州委组织部)

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