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边关名镇 中国畹町

中缅一城两国奇观 万里边关文化名城

 
 
 

日志

 
 

正确把握区情 实现科学发展  

2010-01-15 08:31:44|  分类: 百家之言 |  标签: |举报 |字号 订阅

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深入学习实践科学发展观活动,目前已在全国上下轰轰烈烈的展开。通过参加畹町经济开发区、管委办公室、工委办公室组织的学习教育活动和个人自学,本人明确了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。通过对党的十七大、十七届三中全会精神,胡锦涛、习近平等中央领导同志、白恩培、李纪恒等省委领导同志有关讲话精神,《科学发展观重要论述摘编》,省委八届五次全会、州委五届七全会、市委十届四次全会精神,《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等的学习,特别是聆听了畹町工委黄彪书记、工委宣传部张自达部长和州委党校谢大鹏书记的宣讲,不断加深了对科学发展观的领会和把握。提高了对开展这场教育活动重要意义的认识。随着学习活动的深入进行,我对畹町经济开发区面临的形势和任务、我们的差距在哪里,我们怎么办等重点问题有了更深刻的认识。明确了只有正确把握区情,才能做到科学发展。

一、畹町的区情

(一)畹町的优势

1、口岸优势。畹町有直接同缅甸接壤仅一河之隔的28.646公里国界线,地缘区位优势特殊,风景优美。而且,畹町是国家一类口岸,除畹町——九谷桥是国家重点监管通道外,还要广董、曼满两个非重点监管通道。是中国陆路通往东南亚、南亚的桥头堡,是中国——东南亚主要货物、人流的重要通道。

2、自然景观优势。畹町属于南亚季风气候,动物种类繁多,植被非常好,繁育茂盛。年平均气温21℃,冬无严寒,夏无酷暑,是休闲、度假、疗养胜地。

3、温饱解决优势。自然条件优越,农民群众能够轻易地解决温饱问题。是云南省率先步入小康生活的县级市之一。

4、地域大、人少的优势。畹町有103平方公里,农田、旱地2万多亩,而人口仅有13516人,人均占有资源优势明显。   

5、历史文化优势。在第二次世界大战中,畹町是中国参与二战的连接点和桥头堡,成为世人瞩目的焦点,也成为拯救中华民族抗战胜利的重要运输站,在抗战中有着光荣而厚重的历史;同时,周恩来总理同缅甸吴巴瑞总理勘定中国——缅甸国界线,形成了中国和平外交的雏形。

6、少数民族文化优势。畹町有15种少数民族,其中德昂族属于中国较少民族。各族人民在这里生长并同缅甸边民不断交往,形成了独特的少数民族区域性文化。

(二)畹町的劣势

1、水、电制约。畹町水、电,特别是水仅勉强可供目前的工、农业生产和居民的生活用水,对于贸易和工业的大发展形成了制约。

2、人才资源匮乏。特别是高科技人才和中职以上人才

资源的缺乏,远不能满足畹町的发展需要。

3、社会发育程度较低,受教育程度较低,文明程度较低。由于历史原因,畹町边民的生产和生活条件都相对原始,解放后,虽然国家非常重视边疆工作,但主要是重视稳定工作而没有从根本上解决边疆的贫困落后面貌,边民受教育程度、文明程度不高,对国家的大政方针和政策理解不够高,生产力发展落后,仍在温饱线上徘徊。

4、落后观念的制约。由于在狭小的区域,经济发展又滞后,人民陈旧的、落后的观念依然存在,阻碍了畹町的发展。

5、交通制约。从畹町到昆明只有一条等级尚较低的公路,同样,从畹町到仰光也仅有一条公路,而且路况并不好。这对做大做强畹町贸易形成了严重制约。

二、畹町经济开发区经济社会发展情况

改革开放30年,畹町经济开发区取得了很大的成绩,最根本的就在于解放思想。解放思想的程度,决定着改革创新的力度,决定着经济发展的质量和速度,决定着社会文明进步的程度。

改革开放以来,畹町发展成为中外皆知的商贸重镇,通向东南亚、南亚的“桥头堡”。在州、市党委、政府的领导下,畹町工、管委带领全区干部群众艰苦奋斗,解放思想,实事求是,开拓创新,真抓实干,经济社会得到了持续健康的发展。2008年,畹町GDP达20576万元,同比增长11.5%;

完成对外贸易总值15.7亿元,同比增长29.83%;完成工业总产值16990万元,同比增长23.93%;完成农林牧渔总产值6746万元,同比增长24%;财政总收入9016万元,同比增长27.8%,其中一般预算收入2541万元,同比增长31.6%;国税税收完成3606万元,同比增长41.4%;地税税收完成1199万元,同比增长23.1%;社会消费品零售总额7568.5万元,同比增长20.8%;城镇居民人均可支配收入12440元,同比增长8.4%;农民人均纯收入3126元,同比增长14.24%。

三、畹町经济开发区经济社会发展中的困难和问题

一是区域经济发展缓慢,经济总量小,财政困难,农民增收缓慢仍然是我们最大的实情;二是全球金融危机带来的不利影响逐渐加大,2009年,我们面临的形势更加严峻,任务更加艰巨;三是农村群众“五难”问题仍不同程度存在;四是就业压力越来越大;五是社会治安形势面临新的挑战,解决企业改制引发的矛盾、禁毒防艾任务还很艰巨。同时,少数部门仍然存在工作效能不高,服务不到位的现象,机关作风建设和管理有待加强。

另外,以上讲到的畹町的劣势也是制约畹町经济发展和社会进步工作的瓶颈因素。

四、学习实践科学发展观,推动畹町经济社会又好又快的发展,我们应怎么办?

(一)实现科学发展,必须学习和借鉴外地的成功经验

2008年7月9日至13日,本人参加了市委组织的赴腾冲、梁河、盈江、陇川等地的学习考察,腾冲、梁河、盈江、陇川等老大哥县在基础设施建设及投入、充分利用资源等方面的经验值得我们学习和借鉴。

一是加大基础实施建设力度。每到一地,最大的感受就是城市的变化相当快。特别是腾冲,用日新月异来形容,也不为过。2002年,腾冲县的城市面积为31.5平方公里,到2007年底,扩大到了47平方公里。10年扩大了一倍多。另外,保腾高速公路将于“十一·五”末建成通车,驼峰机场将于2009年春节试航,远征军纪念馆也即将投入建设。

    二是舍得投入。腾冲每年用于基础实施建设的资金上亿元,而盈江仅在县城建一个小湖,就用了5000多万元。我们畹町呢,先后建成了街心花园、名镇广场,以及正在建设中的界桩花园,总投资均在100万元左右,但由于财政不能保障,只能是欠帐建设。

三是充分利用资源,抓发展。“旅游兴县、文化名县”是腾冲的发展战略之一。为此,该县利用其文化底蕴,大力发展旅游业。2007年,其旅游行业收入达10.8亿元,从业人员2万多人。另外,该县充分利用木材和火山石资源,做大做强木材和火山石加工产业,特别是其火山石已远销国外。而盈江则引进外资,利用其丰富的水利资源建设水电站,打造“全国水电建设大县”;另外,该县种植了5万亩西南桦,待可以间伐时,年产值将达5亿元。2010年,该县农民人均纯收入有望达到3500元。

另外,腾冲、盈江、陇川等老大哥县在边境贸易中也异军突起,边境贸易成为其财政收入的重要组成部分。从腾冲、盈江、陇川等老大哥县的成功经验,我们不难看到,哪里的干部敢于解放思想,哪里的发展就充满活力;哪里的干部畏首畏尾,哪里的工作就缺少生机。可以说,制约畹町发展的最大障碍,是保守落后的思想观念;推动畹町科学发展的根本动力,在于我们始终坚持解放思想、深化改革、扩大开放。推动畹町科学发展,需要强大动力。发展的动力不强劲、不持续、不充分,就走不快、走不好、走不远。这强大动力首先来源于思想的解放。要是我们拘泥于已有的思维定势,新办法不会用,老办法不管用,就会裹足不前,落后于时代;要是我们小进则满、小富则足、小胜则骄,就做不成大事;要是我们心浮气躁、急于求成、急功近利,就会欲速则不达。

(二)实现科学发展,我们应做好以下工作

在今后的工作中,我们必须深刻把握经济社会发展的趋势和规律,在解放思想中推进科学发展,在学习实践科学发展观中继续解放思想,以科学的理念指导发展,以科学的思路谋划发展,以科学的举措推动发展,为科学发展提供强大的精神动力。多年以来,畹町的对外开放从末端变前沿,从边境一线的开放到面向南亚、东南亚的开放,从商品进出口的贸易到积极参与东盟自由贸易区的建设,不断向纵深发展,产生了推动畹町经济社会发展的强大动力。畹町地处边疆,既有扩大对外开放的优势和条件,也容易因地域局限缺乏开放意识。我们怕就怕只会在自己那一亩三分地里打转转,觉得“金窝银窝不如自己的草窝”,害怕肥水流入外人田;怕就怕忌贤妒能,自以为是,封闭保守,不知山外有山;怕就怕两眼向内、目光短浅,不放眼全省乃至全国,不放眼世界。我们要明白这样一个道理,给别人机会就是给自己发展。以开放、兼容、面向世界的博大胸怀,努力营造“你赚钱我保护,你发展我铺路,你纳税我服务,你有难我帮助”的开放环境,才能够不断提高对外开放的水平和质量。

一是以优化投资环境为重点,努力做好招商引资工作,确保财政基数和财政增收。为确保财政基数和财政收入的增长,我们一方面要有厉行节约,过紧日子的思想,另一方面,要在项目建设和招商引资上有重大突破。着力引进外商到本区投资,努力实现招商引资新跨越。继续支持和帮扶现有企业加强技改,扩大规模,提高效益,全方位为企业服务,全面提升工业经济运行水平。土地是项目建设和招商引资工作的瓶颈因素,要积极向省、州有关部门反映和汇报,争取省、州有关部门在土地规划调整和利用上给予倾斜照顾。对重点项目,要实行领导分工负责和跟踪问效制,以确保重点项目尽快实施,并尽快产生经济和社会效益;二是以口岸贸易发展为重点,努力打造对外开放新亮点,不断拓展贸易发展空间。通过狠抓口岸贸易,确保贸易增量和财税增收;三是牢固树立“无工不富”的思想,努力实现工业倍增目标。依托国际国内两种资源,坚持发展新兴产业和提升改造传统产业并举,走新型工业化发展路子,逐步确立工业在全区经济中的主导地位。挖掘历史文化,着力打造畹町“边关文化”品牌。发挥好畹町“云南十大名镇”的效应,努力打造“中华边关第一镇、山水休闲太阳城”的品牌。狠抓旅游产业开发,强化旅游资源利用。督促昆明七彩创意公司加快对森林公园的整体开发,争取有实质性的投资;鼓励勐拱翡翠公司启动旅游文化项目,开发“抗战博览一条街”;盘活畹町生态园,以特色养殖带动特色旅游;宣传推介瑞丽江漂江游,形成州、市、畹町旅游环线;四是以新农村建设为重点,增加投入,夯实农业基础。狠抓农业产业结构调整,促进农民增收。按照“大春稳粮、小春增效、林畜经济增收、非农经济富足”的发展思路,在稳定传统产业的同时,大力发展口岸服务型农业,有效促进农业增效和农民增收;五是关注民生,以加快社会事业发展为重点,让各族干部群众共享改革开放的成果。六是加强民主法治建设,建设和谐平安畹町。

总之,畹町经济开发区必须按照“重点抓项目,突出抓贸易,拓展加工业,开发旅游业,加快农民增收,着力改善民生,打造边关名镇,建设和谐畹町”的发展思路,以“口岸畹町、生态畹町、富裕畹町、魅力畹町、和谐畹町”建设为目标,以“三力建设”和学习实践科学发展观活动为契机,全面实施“贸易与加工一体化、文化与旅游一体化、城乡建设一体化、社会事业与构建和谐畹町一体化”工程,解放思想、凝心聚力,创新拼搏,扬长避短,充分发挥和利用好国家一类口岸的优势,做大做强边境贸易,加快工业化建设进程,为更好的为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,才能实现畹町经济社会又好又快的发展。

畹町经济开发区管委办公室 武勋廷

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